8月28日开云体育，《中共中央 国务院对于推动城市高质地发展的看法》（以下简称《看法》）崇拜对外公布。

7月份举行的中央城市职责会议，为新时间新征途上建立当代化东说念主民城市作出政策引导，《看法》恰是落实会议精神的具体活动指南。

《看法》开宗明义地指出：我国城镇化正从快速增永久转向褂讪发缓期，城市发展正从大边界增量推广阶段转向存量提质增效为主的阶段。这份引颈中国城市夙昔十年发展的纲目性文献，为咱们勾画出了一幅从增量推广到存量提质的发展门道图。

这意味着接下来，我国将对峙城市内涵式发展的政策取向，更有针对性地提高城市发展质地。

《南边》杂志记者叶石界 拍摄

城市发展的五大调动

党的十八大以来，我国城镇化率从2012年的53.1%提高到2024年的67%，城镇东说念主口加多到9.4亿东说念主。我国城市发展赢得历史性成就的同期，也进入了一个新的阶段。

从外洋诠释和城市发展公法来看，城镇化率30%至70%一般被以为是城镇化快速发展区间。67%的城镇化率标明，我国进入城镇化较快发展的中后期，城市建立从脸色增量、追求边界推广、拉大城市框架转向脸色存量、追求品性提高和结构优化。

接下来，要发展怎样的城市？

本年的中央城市职责会议给出了谜底——以建立鼎新、宜居、标记、韧性、端淑、智谋的当代化东说念主民城市为标的。这也写进了《看法》的总体要求中。

围绕这个标的，《看法》建议以推动城市高质地发展为主题，以对峙城市内涵式发展为干线，以推动城市更新为广宽持手，纵容推动城市结构优化、动能诊疗、品性提高、绿色转型、文脉连接、解决增效，紧紧守住城市安全底线，走出一条中国特点城市当代化新路子。

这意味着我国城市发展正在面对一场深入的转型。

这个转型的中枢是五个“调动”、卓越五个“愈加”：调动城市发展理念，愈加谛视以东说念主为本；调动城市发展形貌，愈加谛视集约高效；调动城市发展能源，愈加谛视特点发展；调动城市职责重点，愈加谛视解决参加；调动城市职责方法，愈加谛视统筹谐和。

《看法》对当代化东说念主民城市建立建议了阶段性标的：2030年“赢得重猛说明”，2035年“基本建成”。这为我国城市发展描述了明晰的时间表和门道图。

精确施策，有哪些亮点？

文献内容笼罩城市发展的方方面面，其中不少亮点举措值得脸色。

围绕城市高质地发展的主要标的，《看法》部署了优化当代化城市体系、汲引壮大城市发展新动能、营造高品性城市生计空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化高贵发展、提高城市解决才气水对等重点任务。

在优化当代化城市体系方面，《看法》针对城市群到大城市再到中小城市进行了计较：建议稳健有序推动城市群一体化和王人市圈同城化发展，增强超大特大城市轮廓竞争力，提高中小城市和县城承载才气。

如何增强超大特大城市轮廓竞争力？《看法》要求推动超大特大城市按照国度批准明确的功能定位作念强作念精中枢功能，欺压超大城市边界，合理有序疏解非中枢功能，打造高质地发展主引擎。同期维持部分超大特大城市增强对全球高端坐褥身分的设置才气。

在汲引壮大城市发展新动能方面，《看法》建议因城施策增强城市发展能源，激活城市存量资源后劲，建立可陆续的城市建立运营投融资体系，提高城市对外怒放相助水平。

激活城市存量资源后劲是一大亮点。

本年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于陆续推动城市更新活动的看法》。这意味着城市更新将是刻下和今后一个时期城市职责的广宽持手。

《看法》要求全面摸清城市房屋、门径、地皮等金钱资源底数，更正诓骗老旧厂房、低效楼宇、闲置传统生意门径等存量房屋。

本体上，城中村、危旧房更正和老旧小区更恰是城市更新中的广宽构成部分，既不错提高地皮诓骗恶果，促进产业转型升级，也事关城市安全，摒除各类安全隐患，此外还能推动城市解决，提高民众居住品性和城市生态环境。

从政策想路看，夙昔城市发展也将愈加谛视东说念主产品性和安全保险。

在营造高品性城市生计空间方面，《看法》建议系统推动“好屋子”和齐全社区建立，完善城市基础门径，提高全球处事优质平衡水平。

本年的国务院政府职责讲述初度建议建立“好屋子”的要求。怎样建立“好屋子”？《看法》建议全链条提高住房策画、建造、崇尚、处事水平，纵容推动安全、高慢、绿色、智谋的“好屋子”建立。这体现了对东说念主民民众住房需求的全面回话。

《看法》还脸色城市安全韧性，要求加强房屋和市政基础门径安全治理，建立房屋全生命周期安全治理轨制，严格为止超高层建筑，增强高空消防才气。

这些内容标明，城市发展不单是脸色经济主义，更要体现以东说念主为本的发展理念。

维持大湾区城市群打造寰宇级城市群

从全球来看，城市群、王人市圈模式下的“抱团发展”成为新的主流，大城市群、强王人市圈是发展趋势。

在优化城市体系方面，《看法》建议维持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造寰宇级城市群。要求发展组团式、网罗化的当代化城市群和王人市圈，构建布局合理的当代化城市体系。

这意味着发展壮大当代化王人市圈，是一个广宽发力点。

粤港澳大湾区是我国经济活力最强、怒放经过最高的区域之一。自2018年7月中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展计较摘录》以来，粤港澳大湾区在建立外洋一流湾区和寰宇级城市群上迈出坚实次第。

对于大湾区来说，跟着“轨说念上的大湾区”冉冉成型，港珠澳大桥、深中通说念、黄茅海大桥等超等工程完毕粤港澳三地交通精致衔接，产业链、鼎新链、资金链深度和会，大湾区内城市群网罗化和会发展的特征越加显豁。在此基础上，各城市进一步向王人市圈、同城化升级。

本体上，“十四五”以来，广东已对王人市圈发展进行了深入计较。

2023年12月，广东省政府网站发布了广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五渊博市圈发展计较，为五渊博市圈明确发展“门道图”。其中，位于大湾区的广州王人市圈、深圳王人市圈得到国度发展篡改委衔接函复，成为国度级王人市圈。

《看法》建议维持有条目的场地推动同城化发展，建立健全同城化发展体制机制，深化经济区与行政区限定永别篡改，促进通勤方便高效、产业梯次配套、全球处事便利分享。

接下来，跟着对顶层政策的贯彻落实，广东将加快推动大湾区城市群打造寰宇级城市群，汲引发展王人市圈，进一步优化东说念主口和经济的空间阵势，增遒劲中小城市发展协力，变成区域发展新上风，为推动中国式当代化的广东推行提供有劲撑持。

《南边》杂志全媒体记者、南边+记者丨叶石界

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